建立学校体育教学质量管理体系的方法初探

摘要：结合教学评估的要求，根据ISO质量管理这一科学理念,从体育教学改革必须以思想观念的更新为先导的基本思路出发, 探讨体育教学引入IS09000: 2000族标准建立新型教学质量管理体系的必要性与可行性，用系统与过程的方法对构成体育教学质量管理体系的要素进行了研究，尝试构建出新型的体育教学质量管理体系，用科学化的模式保证体育教学质量和教育管理水平的提升。

关键词：ISO9000族标准；体育教学；质量管理；管理体系。

Research on the Establishment

 of Sports Teaching Quality Control System

 with ISO9000 race standard

Abstract: According to the course teaching appraisal request and the scientific idea-ISO quality control, embarking from the basic mentality that sports educational reform must take idea renewal as forerunner, the paper researched the necessity and feasibility of the establishment of  sports teaching quality control system with ISO9000: 2000 race standard. Using the system and the process method to research the essential factor that constitutes the  sports teaching quality control system. Trying to construct the new  sports teaching quality control system, guarantee  sports teaching quality and education administr ation level promotion. with scientific pattern

Keywords: ISO9000 race standard; Sports teaching; Quality control; Management system.

 

1．前言

教学评估是国家教育部根据《中华人民共和国教育法》之规定而对学校实施教育质量监控的科学方法。其目的是查找差距，制定整改措施，达到们最优化标准，体现了目标与过程的结合。而对如何达到这些指标值没做详细或具体要求，要达到该目标，各校需要充分发挥各自的才智^[1]。

在探索切实有效的教育质量管理问题上，国际上正兴起将企业质量管理的方法、观点引入到教育中来，使教育管理由原来的经验型管理转变到科学管理，以提高教育的质量。就整个教育质量保证体系建设而言，国际标准化组织所颁发的IS09000质量保证体系系列标准为我们提供了一个详细的、非常有针对性的借鉴。根据IS09000族质量管理体系标准建立起来的质量管理体系，饱含着丰富的管理经验和现代管理思想，因此，IS09000质量体系对于构建现代学校教育质量管理体系意义重大而深远。学校体育教学通过引入IS09000族质量管理体系标准，建立质量管理体系有助于学校体育教学管理从经验型、粗放型向科学化、精细化、人性化转变，有助于学校体育管理质量和教学质量的提高，从而提升学校的综合实力，更好地进行国际教育的合作与交流，跟上国际教育改革和发展的步伐，走可持续发展之路；有助于我国的学校体育教育走出人为设置的障碍和误区，使学校体育教育步入健康发展的道路。

本文试图探讨建立以IS09000族质量管理体系标准为基础的教学质量保障体系，改革学校传统教学质量管理的观念与模式，构建适应当前教育大众化和国际化发展需要的教学质量保障体系。

2．学校体育教学管理的现状

2．1管理观念滞后，对学校体育定位不够准确

教学管理改革，首先要更新滞后于改革发展需要的管理理念。调查表明，当前的薄弱环节是对主体需要的适应还比较低，在导向上不够明确，提法较含糊而笼统，对于应从教育的高度看体育还是从体育的角度谈教育没有清晰的认识。国外教学已提出“生命第一，健康第二，教学第三”的理念，应引起我们对体育教学深层次的思考，从根本上转变固有的思维定势，实现观念的突破。

2．2 学校主管部门与承担体育教学部门教学管理的脱节

学校主管部门与体育部( 教研室) 在教学管理上是一般与特殊、共性与个性的关系。教学管理有其自身的基本规律, 体育教学管理必须遵循其基本规律。体育部( 教研室) 是体育教学计划的直接策划、组织、实施者, 因此,应该从本专业实际出发组织教学管理, 在管理中力求突出“ 个性”。

2．3教学思想不明确,计划灵活性低

在相当长的一个时期,由于公共体育教学思想不明确,片面追求学生在校期间发展运动素质的短期生理效应,忽视学生对体育的深层次的认识与理解的教育。在教学计划制定上应坚持“以教师为主导,学生为主体”的理念,适应时代发展的需要,重视教学计划的科学化与现代化.

2．4课程设置定位混乱,课内外脱节

学校的转型使单一课程无法满足各种类型学生需要,现有体育课程缺乏适切性原因是学

校不能在学生所需要的东西与他们所体验的世界的性质之间建立起有意义的联系,当这种有

机联系被人为分离开后,必然导致学生对学习的不满、冷淡,最终将导致学习的失败。

2．5制订体育教学计划, 忽视教学质量的监控。

一直以来,教师只是在规定的学时内教授完体育教学计划中的授课项目内容, 而缺乏适时的信息反馈，没有完善的监控体系，教学质量就无法得到保障和提高。

2．6学生成绩的评价体系缺乏合理的控制指标。

授课教师本着实事求是的原则, 对学生的成绩如实统计, 是难能可贵的。但从现代思维的角度分析, 虽然成绩不及格的原因是多种多样的, 但是否可以说, 成绩不及格就相当于工厂里生产的废品或残次品。如果废品比例高到不合理的程度,那又该怎样来估价其生产效率, 即其投入产出的效益呢?因此, 体育教学管理中不及格学生所占比例是否应该有一个控制指标?

2．7教师教学精力投入不足和学生对体育课的学习兴趣不浓。

这也暴露出教学管理中的漏洞:一是用“ 制度”规范制约教与学不严, 有些管理制度不够完善、不够健全。二是教师受重教轻管的观念支配, 只顾教不管学, 教与学没有形成相互促进、互为动力的氛围。三是没有一个强有力的激励机制, 促使教师爱岗敬业。

3．体育教学质量管理体系的分析

教学质量是学校体育教育的生命，提高教学质量的关键在于改革，改革体育教育思想、体制、管理方式。在学校体育教育改革势在必行之时，将学校体育教育质量提高到战略的高度，引入ISO9000标准是建立一套规范完整的质量管理体系、提高教育质量的有效途径^[2]。

3．1．“以顾客为关注焦点”是ISO9000 所遵循的首要原则，它认为“组织依存于顾客，因此组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望” 。体育教学是培养全面发展高素质人才的重要方面,依照IS09000标准建立科学、有效的体育教育质量管理体系是切合体育教学实际的。因此，学校体育教学必须树立新的教育教学服务质量观，要坚持以学生为本，要及时了解社会用人单位对学生素质和体育教学工作的要求与期望，并根据这一要求制定教学质量标准，调整人才培养目标、课程设置和教学内容。8项质量管理原则强调以“顾客为关注焦点”,是与体育教学培养目标相一致的。

3．2．“领导作用”。 ISO9000 十分强调最高管理者对质量管理的投入和责任，认为 “领导者确立本组织统一的宗旨和方向，他们应该创造并保持使员工全员参与实现质量目标的内部环境”。对学校而言，党政一把手应是教学质量管理活动的策划者、领导者和推动者，应做好制订方针、确定目标、分配任务、配备资源、落实职责、平衡协调、营造环境、监督评估等工作。体育教学工作开展的好坏,虽受多种因素和条件制约,但决策层对体育教学的重视程度至关重要。改革和优化体育教学模式、提高运行机制的效率,是体育教学管理改革的出发点和落脚点,学校领导应高度重视,正确认识体育教学对促进大学生身心全面发展的重要作用,加强学校体育工作的管理,建立起一个以分管校领导牵头,以教务处为首,体育部（教研室）等职能部门协同配合的有序的组织机构,确保体育教学工作的开展。

3．3．“全员参与”是ISO9000 得以有效实施的基础。人是最宝贵的教育资源，教学质量过程是学校教师、学生以及所有为教学服务的人员参加并同时接受管理的全员性管理。8项质量管理原则的“全员参与”原则表述了各级人员是组织之本,只有他们的参与,才能使其才干为组织带来最大的收益。要求每一位教职员工都要积极投身到体育教育改革之中,明确其职责,加强学习,为体育教育教学体制改革出谋划策。体育部（教研室）的领导每年都要调整相应的政策与策略,为教职工提供所需要的体育教学设备、设施,引进高素质的人才,并对现有的人才实施再教育、培训,如提供机会鼓励体育教师继续进修深造,并对有重大体育科研成果的员工实施奖励机制,这与8项质量管理原则的要求是一致的。

3．4．“过程方法”。ISO9000 鼓励包括学校在内的组织系统识别和管理众多相互关联的所需过程，并采用过程方法管理各个过程，使各过程处于有效的受控状态。体育教学质量管理必须贯穿于人才培养的整体结构和整个过程，通过事前预防、过程控制，使教育教学活动的每一个环节及其“接口”都处于受控状态，以过程控制为基础实现教学质量的持续改进。

3．5．“管理的系统方法”。将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的效果和效率。体育教学质量管理也是一个由多层次、多要素组成的复杂系统，不能孤立地对某一环节、某一要素进行管理，而应树立系统整体观，站在全局的高度，运用系统集成的方式进行管理和决策，使体育教学质量管理形成有效的整体，协调运作并发挥体系的功能作用，以最佳效果和最高效率实现质量目标。

3．6．“持续改进”。ISO9000 认为:“组织总体业绩的持续改进应是组织的一个永恒目标”。对学校体育来说，必须将持续改进和创新的理念贯穿于教学质量管理的全过程，将质量监控活动始终按照计划—实施—检查—处理（Plan —Do—Check—Action，PDCA）的管理循环不停地运转，并在周期与周期之间实现连续不断性和循环上升性，从而推动教学管理的不断发展和教学质量的持续提升。

3．7．“基于事实的决策方法”。ISO9000 认为: “有效决策是建立在数据和信息分析的基础上”。根据事实管理也是对学校体育教学质量管理的一项基本要求。学校人才培养目标的定位、教学计划的制定、课程设置等，都应建立在对教、学、管三方面基本现状的了解以及对学校相关方（社会和用人单位）的需求信息进行分析的基础之上。教学质量管理机构要使用适当的统计技术准确分析数据、监测运行、记录信息、及时反馈、有效决策。

4．体育教学质量管理体系的策划

4．1体育教学质量管理体系的总体设计

第一、制订质量方针和质量目标。质量方针是组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向。质量目标以质量方针为依据，是质量方面所追求的目的。质量方针和目标的制定要以社会的需求、学生身心发展的规律、学校自身的特点等为依据，以质量管理原则为基础，同时要发挥院系所有员工的集体智慧。

第二，对原有体系调查评价。每所学校都有实现质量管理的体系。每一届领导所制定的各项规章制度都要有一定的连续性，否则会使教职员工无所适从，影响了教学工作的建设与发展，难以形成一个精神上的共同体。

第三、质量管理体系的总体策划和系统分析。为了实现质量方针和质量目标，在原有的基础上，要对质量管理的体系进行策划，在质量体系的策划中，要识别与教学相关的每一个关键过程，对其进行仔细的分析和设计。同时注意各过程的有效衔接，在此基础上，从整体上利用系统分析的方法，把各过程统一到质量方针和目标上。

4．2 体育教学质量管理体系的职责和资源的落实

第一、建立或调整组织结构。组织的成立是为了实现一定的目标。通过对质量方针和目标的分析、分解，调整，建立起相应的组织结构，坚持“因岗设人”。

第二、规定职责和权利。完成一定的次级目标需要一定的人员，只有对这些人员的职责和权利进行明确的规定，才能使他们知道工作的目标和可利用的资源，更好地做好自己的工作。同时，也能据此对其工作的成果进行切实的评估。

第三、配备所需的资源。资源是为实现目标服务的，学校的资源是有限的，领导要根据各工作过程和次级目标的需求，认真地做好资源的分配，并有效地做好协调工作。

4．3建立文件化的质量管理体系

ISO9000标准要求建立文件化的质量管理体系,就涉及到编写质量管理体系文件。通常体系文件是由三级文件构成^[2]：

第一级文件质量手册是阐明体育教学质量方针,描述其质量体系的文件。程序文件是实施某项体育教学活动所规定的方法。通过制定和实施程序,可以对质量体系的直接教学活动和间接教学活动进行连续恰当的控制,保证质量体系有效运行和持续改进,最终实现体育教学质量方针和质量目标。

    第二级文件是提供如何完成每一项体育教学活动所涉及到的具体细节的文件,它包括岗位责任制、任职责任书、体育课程建设管理规定、体育教材建设管理办法、学生考试纪律、论文专著奖惩办法和体育科研成果管理规定、专门的体育教学质量计划、体育教师工作规范、体育教学大纲、体育教学计划、体育教案、体育教学进程表、体育教学辅助软件以及试题库等等。

    第三级文件是对所完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件,它包括学生考试(查)成绩登记表、体育教学日历、体育课程教学情况总结表、体育教学质量评价表、备课记录等等。

4．4体系的运行和完善

第一、质量管理体系的实施和运行。在对质量管理体系进行编制和宣传后，就进入运行阶段。此时，教学工作按照质量方针、目标和质量管理体系文件的规定组织开展各项教学活动。

第二、质量管理体系的检查审核。学校体育教学质量体系应纳入学校教学工作水平评估指标体系，体系的建立和有效运行应成为教学工作水平评估的前提条件。同时，学生（顾客）满意度作为对质量管理体系业绩的一种测量，管理者应对顾客是否已满足其要求的感受信息进行监视，并确定获取和利用这些信息的方法。在实践中通常利用教学质量评价表来实现。

第三、质量管理体系的完善。对运行中的不适与问题进行科学的分析，对体系进行有效的调整，接着进入新一轮的运行。按照PDCA循环，使质量管理得到不断的改进与完善，真正做到持续改进。应及时了解有关教师教学效果、学生学习质量的社会评价信息，不断地对教学工作中出现的问题进行研究、解决，并提供给决策系统，以提出新的质量目标，使教学质量管理工作不断发展。

5．结论和建议

5．1结论

5．1．1 ISO9000族标准构成的结构要求管理者在掌握体育教学质量管理的基本概念基础上达到质量管理合格的要求，还要求教学质量管理持续提高。解决了体育教学过程中只注重教学过程，而忽视教学管理结果的评价和分析的问题，对体育教学质量进行全面监控。

5．1．2 组织依存于顾客，管理者应当理解学生当前和未来的需求，满足其要求并争取超越顾客期望。避免了将学生单纯地作为教学管理的对象来对待，体现了学生在教学管理中既是教学管理的对象，又是教学管理的主体，学生应是被当作主体的人，而不是教学内容的容器。认识到学生学习基础的区别性和学习进度的可变性，真正做到“以人为本”，“健康第一”的指导思想。

5．1．3 标准特别强调，要实现组织的质量管理目标，就要重视实现质量管理目标的所有与质量有关的过程，对这些过程进行有效地控制，因为质量目标是这些质量形成过程结果的总和。因此，可以改变教师只顾教不管学,重教轻管的观念, 形成教与学相互促进、互为动力的氛围。建立一个强有力的激励机制, 促使教师爱岗敬业。

参考文献

[1]马林，尤建新.高等院校ISO9000质量管理体系建立与实施指南[M].北京；中国标准出版社，2005.

[2] 赵子建,　杨松.实施ISO9000标准构建体育院校教学质量管理体系的研究[J]上海体育学院学报2004年6月第28卷,第3期

[3] 洪生伟.教育服务质量管理体系[M].北京；中国计量出版社,2004,11.

[4]陈慧.借鉴ISO 质量管理体系 构建高校教学质量监控体系[J].中国大学教学. 2006 年第3 期

[5]柴邦衡,吴江全.ISO9001:2000质量管理体系文件[M].第二版.北京:机械工业出版社,2003,1.20-21.

[6]质量管理体系标准ISO9000-2000(GB/T9000-2000),ISO9001-2000(GB/T9001

-2000)[S].

[7]徐晓林. 职业学校引入ISO9000质量标准体系的理念与构建[J].华东经济管理2005年11月第19卷第11期

[8]陈坤才.应用ISO9000质量体系促进高校教育质量的提高[J]. 赣南师范学院学报2004年第三期